关键词：营利 营利法人? 非营利法人? 利润分配

2020年第7期? 法学论文要目

1、面向整体政府的改革与行政主体理论的重塑

王敬波，中国政法大学法治政府研究院教授（北京 ）。

摘要:行政主体理论作为行政法学体系的理论原点，自西方舶来之后，被我国行政诉讼的现实需要迅速工具化，难以发挥其理论基础的功能。革新行政主体理论需要回到其本来的世界——公共行政的场域。全面回应我国整体政府改革和社会行政扩展的趋势，按照国家行政和社会行政两个层面改造行政主体理论，将国家作为政治意义上的行政主体，各级政府作为法律意义上的行政主体，“剥夺”各级政府职能部门的行政主体资格。赋予各类从事公共行政的政府外组织“准行政主体”的公法身份。解除行政主体与行政复议被申请人和行政诉讼被告之间的连带关系，按照“谁行为谁被告（复议被申请人）”的原则简化行政救济，有利于更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。走出行政主体和行政行为的循环论证，将行政主体作为确定行政行为的一个因素。

关键词：整体政府 国家行政 社会行政 行政主体理论

2020年第8期? 法学论文要目

1、财政规则与国家治理能力建设——以环境治理为例

张莉，中央财经大学中国公共财政与政策研究院副教授（北京）。

摘要：财政是国家治理的基础和重要支柱，改革财政规则以提升国家治理能力具有重要的政策意义，环境治理是当下国家治理能力建设中的重要内容。“环境库兹涅茨曲线”假说忽略了政府在改善环境质量上的作用，自上而下的行政命令则忽略了地方政府的积极性。从地方政府追求可支配财政收入最大化角度出发，提出财政规则与地方政府治理绩效之间的假说，并利用地级市数据进行实证检验，结果可以发现，财政规则可以影响财政收支结构，进而解释不同地区的异质性环境治理激励。据此，财政规则改革可以促进国家治理能力提升，中央通过改变财政规则可以促使地方政府自主承担环境治理的职责。

关键词：财政收支结构? 环境治理? 财政规则

2、论我国检察权的新发展

周新，广东外语外贸大学法学院副教授（广州）。

摘要：深入推进检察体制机制改革，首先需明晰检察权的性质及其发展规律。我国检察权性质渊源于马克思主义国家学说，受历史逻辑、政治体制以及现实国情等因素的综合作用，既有其普遍性的一面，更具中国特色。立足宪法规范，可以发掘我国检察权演进的一般规律，即检察权在始终保持法律监督权基本属性的前提下，适时地根据时代变迁而不断调整其权力外延和权力运行方式，实现检察权发展与国家治理的同频共振。近年来，我国检察权的发展呈现出新特点，积极回应时代需求，是社会主要矛盾变化、国家权力结构调整以及司法体制机制改革等共同作用的结果。构建中国特色社会主义检察体系，应当坚持检察权的法律监督性质，尊重检察权发展的一般规律，根据社会需求和司法实务，进一步拓展检察权的外延，创新和丰富检察权能的运行机制，实现检察权的适时动态调整。

关键词：检察权 法律监督? 检察改革? 检察规律

2020年第9期? 法学论文要目

1、科研合同的功能性规制

胡明，华南理工大学法学院教授（广州? ）。

摘要：科研经费资助由权力管制转向合同规制，治理创新是契合科研合同规制的必然要求。推进科研经费有效治理，应厘清科研合同属性，但将其定性为行政合同、民事合同抑或组合合同，都难以解决科研经费治理的难题。纵观科研合同性质的全貌，将其定位为公私融合合同，合于合同背后承载的科研关系特质与科研合同规制的演进脉络。科研合同规制应遵循科研自由的法秩序，建构与合同属性相适应的功能性规制模式，打造科研合同功能性规制的创新体系。科研合同功能性规制的制度化，既应补充同具拘束力的非合意要素，又应实现合意要素的再造，形成内容系统、逻辑清晰、权责明确的规范体系。由此以功能性规制作为合同规制与治理创新间的连结桥梁，推进科研经费治理体系和治理能力现代化。

关键词：科研合同? 功能性规制? 科研经费? 公私融合? 治理创新

《中国社会科学》2020年第10-11期法学论文要目

文章来源：《行政法学研究》 网址: http://www.xzfxyjzz.cn/zonghexinwen/2021/1016/521.html